各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：

春节已过，房屋市政工程将陆续开复工，为把好建筑施工安全关口，确保安全生产“开门稳”“开门安”，现就做好全省房屋市政工程节后开复工安全生产工作，作如下通知。

一、认清形势、提高站位，筑牢思想防线

当前，北京冬奥会正在举行，全国两会即将召开，疫情防控形势仍然严峻，保持国泰民安的社会环境是重大政治任务。住建系统各部门要从思想上充分认清当前安全生产工作的严峻性、复杂性和极端重要性，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，严格落实省委、省政府工作部署，统筹发展和安全，坚持“两个至上”，做到“两个根本”，深刻汲取近期外省市发生的建筑施工事故教训，严格落实安全生产责任，强化安全监管执法，严把开复工安全关口，及时消除各类隐患问题，坚决遏制安全事故发生。

二、全面排查、彻底整治，守牢安全底线

房屋市政工程开复工前，必须全面彻底、深入细致开展安全生产条件验收检查，确保全覆盖、无遗漏。

（一）严格落实主体责任

1.建设单位负责牵头制定项目开复工安全保障工作方案，确保工程手续齐全、发包合法、资金到位、工期合理，会同施工、监理单位排查安全生产条件合格后提请监督机构复核。

2.施工单位要对项目开复工安全生产条件全面自查自纠，细化措施、责任到人、建立台账、闭环管理。项目负责人要切实负起第一责任人责任，确保人员到岗、设备可靠、防护严密。

3.监理单位要对工程项目自查自纠情况逐项进行审查复核，安全生产条件合格的，总监理工程师要签字确认，不合格的坚决不允许开复工。

（二）突出重点排查整治

1.危大工程。重点排查起重机械、深基坑、高大模板、脚手架等危大工程安全现状及制度落实情况。

2.设备设施。重点排查现场使用的机械、设备、设施、电器、临设等安全状况，该拆除的拆除、该加固的加固、该保养的保养、该维护的维护，提前空载调试。

3.防护措施。重点排查“三宝、四口、五临边”防护情况，以及防坠落、防打击、防触电、防火灾等措施落实情况。

4.人员素质。重点排查进场人员实名制管理制度落实以及宣传教育、培训交底、持证上岗情况。

5.疫情防控。重点排查外来人员登记建档、健康码行程码查验、体温检测、场所消杀以及宿舍、就餐安排等防控措施落实情况，全面掌握并严格执行当地疫情防控有关要求，做好属地报备、核酸检测、疫苗接种和人员隔离等工作。

三、严格标准、认真复核，把牢安全关口

住建系统各部门要强化层级管理、压实监管责任，从严落实“六个不许”规定要求，即：未履行法定建设程序的一律不许开复工，未纳入系统监管的一律不许开复工，安全生产条件不达标的一律不许开复工，企业教育培训不到位的一律不许开复工，工地扬尘治理“六个百分百”不落实的一律不许开复工，疫情防控措施落实不到位的一律不许开复工。

1.监督机构要制定项目开复工复核复查工作计划，摸清底数、建立台账、闭环管理，全面复核项目报送的开复工申请，查阅资料、查看现场，合格一个批复一个。

2.主管部门要组织抽查督导，凡发现法定手续不齐全、安全生产条件不合格的，坚决责令停工整改。对未经复核验收、弄虚作假、擅自开复工的，实行顶格处罚，对复核批复机构及人员严肃问责。

四、强化措施、加大督导，确保安全生产

1.全面应用监管信息系统。结合项目开复工复查复核工作，将所有在建、新建房屋市政工程全部纳入系统监管，未纳入系统监管的不得开复工。

2.开展好“开工第一课”活动。把上好“开工第一课”作为开复工必要条件，施工企业和项目部要严格落实安全教育培训制度，教育培训不到位的不得开复工。

3.认真落实举报奖励制度。工程项目开复工前，施工现场办公室要张贴（挂）《山东省安全生产举报奖励办法》和《山东省房屋市政施工安全生产举报奖励实施指南》，现场要在六牌两图的基础上，增设有奖举报信息牌（样式及要求见附件），在工程概况图社会监督栏增加有奖举报信息。

4.严格值班备勤和应急响应。严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，确保一旦发生险情能够迅速到位、妥善处置、及时上报。及时根据北京冬奥会、全国“两会”时间节点和天气特点发布预警信息，督促指导生产经营单位严格执行错峰施工安排，落实应急资源、完善应急预案、加强应急准备，进一步健全安全生产预测和应急协调联动机制，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

省厅将结合安全生产督导检查、驻点监管等工作，对各地开复工、举报奖励等工作落实情况适时开展督导检查。

附件：施工安全生产举报奖励公示牌设置指南.doc

山东省住房和城乡建设厅

2022年2月8日